中期選舉之戰(zhàn)正式打響！未來美國移民政策將走向何方？
當(dāng)?shù)貢r間11月,美國兩年一度的中期選舉正式開啟投票程序。
目前，美國參議院有100個席位，議員任期六年，每兩年改選其中三分之一，今年將改選35個席位。眾議院有435個席位，議員任期兩年，今年中期選舉將全部改選。此外，全美50個州中36個州的州長、3處海外領(lǐng)地總督以及全美各地大量行政、立法官員等也面臨改選。
雖然中期選舉的關(guān)注熱度不如總統(tǒng)選舉，其歷史投票率也遠(yuǎn)低于總統(tǒng)選舉，但中期選舉決定了哪個政黨將控制國會兩院，更將決定總統(tǒng)能否在未來兩年實施新政、制定議程、進(jìn)行關(guān)鍵人事任免。因此，它對美國未來的政策走向，將起到至關(guān)重要的作用。
目前的參眾兩院中，民主黨以極微弱的多數(shù)占據(jù)優(yōu)勢，這有利于民主黨總統(tǒng)拜登的施政，但中期選舉可能會改變這一局勢——如果民主黨失去對兩院中任何一個的控制，之后拜登的所有提案都會遇到麻煩。在高度極化的時代，除非一個政黨控制總統(tǒng)、眾議院和參議院，否則通過立法是極其困難的。
多項選舉預(yù)測和民意調(diào)查均顯示，共和黨極有可能要在四年來首次重奪美國眾議院的控制權(quán)，而在參議院“戰(zhàn)場”，兩黨仍然勢均力敵，結(jié)果難以預(yù)測。而根據(jù)過往經(jīng)驗，主掌白宮的政黨在中期選舉中往往會受挫，十有八九丟掉眾議院，并且有超過一半幾率丟掉參議院。
由于各地除了現(xiàn)場投票外，還有郵寄投票——在馬薩諸塞、加利福尼亞、俄亥俄等州規(guī)定，郵寄投票只要在11月8日及之前蓋郵戳即可，因此美國媒體普遍認(rèn)為計票時間將會較長，此次中期選舉結(jié)果或許需要數(shù)日才會明朗。如果再次出現(xiàn)2020年大選時個別州要重新計票的情景，最終結(jié)果或?qū)⒏沓鰻t。
對美國未來移民政策將有何影響？
自2016年美國總統(tǒng)選舉以來，移民議題已經(jīng)成為美國政治選舉的重要議題，2022國會中期選舉亦不例外，美國兩黨在移民問題上分歧頗為明顯。
由于拉美裔選民是民主黨重要的基本盤，該黨對移民問題一直積極活躍，并對解決非法移民身份問題充滿熱情。拜登從上任以來，一直采取更寬松的移民政策，時至今日一共發(fā)布了296個行政命令。今年以來，就有如下這些：
1月份：
拜登政府新增22個STEM專業(yè)，還將STEM留學(xué)生的OPT延長至36個月，有利于他們拿到簽證和綠卡進(jìn)而長留美國。
2月份：
眾議院通過《2022年美國競爭法》法案，提議STEM專業(yè)的外籍博士豁免流程卡配額限制。該法案落地后，高科技人才有望快速獲得美國綠卡。
5月份：
包括前參議員等機(jī)構(gòu)47位政府高官，集體呼吁免除STEM博士外籍申請人綠卡限額。移民局在官網(wǎng)宣布對之前遞交的EB-1C和NIW申請啟動加急處理。
6月份：
美國宣布取消入境核酸證明，徹底打開國門。
7月份：
職業(yè)移民簽證EB-5、EB-1簽發(fā)量加速。為EB-1C和NIW的申請人開放第二階段的加急處理。
8月份：
美國總統(tǒng)拜登正式簽署《芯片與科學(xué)法案》，將為美國半導(dǎo)體研發(fā)提供527億美元，為求快速解決人才缺口問題。
9月份：
美國國土安全部DHS發(fā)布了關(guān)于公共負(fù)擔(dān)的最終規(guī)定，廢除了特朗普時期嚴(yán)苛的公共負(fù)擔(dān)規(guī)定，恢復(fù)了美國沿用數(shù)十年的對公共負(fù)擔(dān)的理解定義，新規(guī)將在2022年12月23日生效執(zhí)行。
如果國會的組成沒有變化，那么民主黨積極的移民政策在中期選舉后大概率仍將保持。那么，如果共和黨占據(jù)眾議院、甚至參議院的多數(shù)議席，對美國移民政策將產(chǎn)生怎樣的影響呢？
由于共和黨人在移民議題上有“非常明確”的立場，那就是——想限制移民。因此，不少專家分析認(rèn)為，在國會的組成發(fā)生變化的情況下，拜登很可能會轉(zhuǎn)向行政命令這樣的選項來推行任何移民政策的改革。
比如童年入境者暫緩遣返項目（DACA），就是2012年奧巴馬政府時期創(chuàng)建的一項行政命令，旨在暫時保護(hù)數(shù)十萬兒童時期被帶到美國的無證移民免遭驅(qū)逐，并已惠及超過 80萬人。拜登對其進(jìn)行了修改，助其度過法律挑戰(zhàn)。
很多專家、學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在美國的移民制度已亟待改革。前國土安全部移民官員特蕾莎·卡迪娜·布朗(Theresa Cardinal Brown)表示，這個系統(tǒng)目前已經(jīng)偏離了美國的需求，“這是因為我們很久都沒有調(diào)整移民政策了。”
布朗強(qiáng)調(diào)，“（美國公民及移民服務(wù)局）申請積壓正創(chuàng)下紀(jì)錄。在過去兩年內(nèi)，他們沒有簽發(fā)所有法律允許的綠卡，因為他們沒有顧得上……美國國務(wù)院終于爬出了新冠疫情期間海外簽證申請積壓的深坑，但是在很多地方還是很難訂到預(yù)約。”
然而，不管政策如何變化，僑外美國移民專家認(rèn)為，所有的移民條件都會隨著時間的推移，門檻都會越來越高，這一點是毋庸置疑的。因此，想移民美國享發(fā)達(dá)大國優(yōu)渥生活和教育資源的朋友，可以充分利用當(dāng)前EB-1A、EB-5的政策利好，盡早開啟辦理，快速圓夢美國！相關(guān)移民政策的更新，僑外出國也將繼續(xù)為大家跟進(jìn)，請大家隨時關(guān)注我們。
