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10月12日，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專(zhuān)項(xiàng)債限額中專(zhuān)門(mén)安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項(xiàng)目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”，并指出“這項(xiàng)即將實(shí)施的政策，是近年來(lái)出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施”，如此有力的表述，引發(fā)了各方的廣泛關(guān)注。所謂“增加債務(wù)額度置換存量隱性債務(wù)”，就是通過(guò)增發(fā)政府債券的方式對(duì)地方政府的存量隱性債務(wù)進(jìn)行置換，從而實(shí)現(xiàn)地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“顯性化”和逐步“緩釋”。

一、公開(kāi)資料顯示，我國(guó)此前已經(jīng)開(kāi)展過(guò)三輪規(guī)模性債務(wù)置換

第一輪（2015-2018）累計(jì)發(fā)行12.2萬(wàn)億元置換債券。第二輪（2018-2019）由金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)參與置換，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與、支持地方存量債務(wù)化解工作。主要是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的貸款與信用債，置換掉高成本的貸款與非標(biāo)，置換特點(diǎn)主要包括金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)自行協(xié)商、融資資金只能用于還本、隱性債務(wù)余額保持不變且需要在隱性債務(wù)系統(tǒng)中全過(guò)程登記反映以及借新還舊期限有限制等。第三輪（2020-2022年）特殊再融資類(lèi)債券置換隱性債務(wù)，這一階段的化債工具主要是特殊再融資債券，即通過(guò)發(fā)行政府債券的方式，對(duì)存量隱性債務(wù)進(jìn)行置換。據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，2023年底前特殊再融資債券累計(jì)發(fā)行規(guī)模逾1.5萬(wàn)億。

此新一輪的債務(wù)置換，雖然沒(méi)有公布具體的數(shù)字和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上不同于以往平穩(wěn)發(fā)言的有力表述，此輪債務(wù)置換規(guī)模預(yù)計(jì)十分可觀，將大大減輕地方債務(wù)壓力，提振經(jīng)營(yíng)主體信心。

二、通過(guò)資產(chǎn)盤(pán)活、城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式為債務(wù)化解提供支撐

地方政府債務(wù)是長(zhǎng)期累積的產(chǎn)物，地方政府要發(fā)展經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)也免不了要舉借債務(wù)，因此化解債務(wù)并非為了完全消除債務(wù)，而是需要基于系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與借助增量債務(wù)發(fā)展。因此，除了發(fā)行置換債券、用好用足政策之外，地方政府一方面需要充分挖掘地方國(guó)有資產(chǎn)資源潛力，提升國(guó)有資產(chǎn)資源利用效率；另一方面需要做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有平臺(tái)公司，通過(guò)國(guó)有平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流和融資能力的提升支撐債務(wù)化解。積極作為，主動(dòng)謀劃，修行好內(nèi)功。

三、青矩技術(shù)曾深度參與前三輪債務(wù)化解工作，也將繼續(xù)在第四輪債務(wù)化解工作過(guò)程中做好專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

青矩技術(shù)自2017年起開(kāi)展政府債務(wù)化解咨詢服務(wù)，深度參與了此前三輪債務(wù)工作，了解國(guó)家債務(wù)化解以及風(fēng)險(xiǎn)防范的政策要求，熟悉金融機(jī)構(gòu)與地方化債的金融支持措施，近年來(lái)已為河北、黑龍江、云南、江西、湖南等多個(gè)市縣級(jí)地方政府、國(guó)有平臺(tái)公司提供了涉及債務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判、債務(wù)化解的一攬子化債咨詢服務(wù)。青矩技術(shù)熟練掌握再融資置換債券申報(bào)、市場(chǎng)化債務(wù)重組、資產(chǎn)債務(wù)整體市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓等多渠道化債方式，能夠以專(zhuān)業(yè)技能和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)幫助各地方政府針對(duì)性制定化債方案并落地實(shí)施，解決地方債務(wù)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低債務(wù)成本。

同時(shí)，在國(guó)有資產(chǎn)資源盤(pán)活化債方面，青矩技術(shù)熟悉中央以及各省關(guān)于清查資產(chǎn)、盤(pán)活資產(chǎn)的政策要求，了解金融機(jī)構(gòu)關(guān)于資產(chǎn)盤(pán)活利用的信貸支持政策，熟悉各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)資源類(lèi)型，并能夠結(jié)合地方實(shí)際情況針對(duì)性的創(chuàng)新各類(lèi)資產(chǎn)資源整合盤(pán)活方式，近年來(lái)已為全國(guó)二十多個(gè)市縣提供了國(guó)有資產(chǎn)資源的清查與整合服務(wù)。青矩技術(shù)通過(guò)兜清資產(chǎn)底數(shù)，制定有效的資產(chǎn)盤(pán)活措施并指導(dǎo)落地，幫助地方政府提高資產(chǎn)收益、優(yōu)化資產(chǎn)資源配置。

此外，圍繞國(guó)有平臺(tái)公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展，青矩技術(shù)了解中央以及各省高位推動(dòng)地方國(guó)企轉(zhuǎn)型的政策目標(biāo)與要求，熟悉市縣級(jí)地方國(guó)企存在的共性問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，為地方國(guó)企提供在架構(gòu)重組優(yōu)化、市場(chǎng)化業(yè)務(wù)籌建、評(píng)級(jí)發(fā)債、內(nèi)部管理、對(duì)外投資并購(gòu)等方面的技術(shù)支持和資源導(dǎo)入服務(wù)，切實(shí)幫助國(guó)有平臺(tái)公司拓展增量融資空間、提高經(jīng)營(yíng)管理效率、提升收入利潤(rùn)水平。

在此新一輪債務(wù)化解工作推進(jìn)過(guò)程中，青矩技術(shù)亦將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為各地方政府和國(guó)有平臺(tái)公司提供化債一攬子智囊服務(wù)，助力地方政府把握政策機(jī)遇、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解和地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。